国家高产土地环境标准对未来农村土地分割的影响

最近出台了很多新的国家级规划政策,其中之一是国家高产土地环境标准(National Environmental Standards for High Productive Land “NES-HPL”)。

到目前为止,奥克兰市议会一直使用农村城市边界 (Rural Urban Boundary)和农村分割(Rural Subdivision)规则等规划工具来保护仍然具有高质量土地的地区。这些土地目前在新西兰土地资源清单(NZLRI)中被分类为1,2或3类级别的“优质”或“优越”土壤。奥克兰的高质量土地最初是在1970年代绘制的,根据当时的估算,大约有75%的土地仍然可供农业使用。南奥克兰地区有大量的优质土壤,奥克兰北部相对较少,但仍然有很大面积的优质土地。

然而,面对这开发商对这些土地的钟爱,为了实现农村城市边界之外的城市和生活方式发展,越来越多的资源许可申请和私人规划变更请求都是在奥克兰北部和南部的高产土地上进行的。因此,奥克兰市议会在这些规划审批请求方面面临持续的压力。

随着HPL的引入,市议会现在具有法定支持,以更好地保护这些优质和优越土地免受城市化、农村生活方式发展和其他不适当的用途和发展的影响。NPS-HPL包括限制城市重新划区、避免农村生活方式生活的分割和重新划区、保护高产土地免受不适当的使用和开发,并将其用于基于土地的初级生产的规定。换言之,被分类为1,2或者3类的优质或优越土壤地块上,不能有分割, 以生成新的地契。

NPS-HPL规定,市议会要将土地标识为高产土地,必须满足以下条件:

1. 只能是农村区域土地(奥克兰统一计划中的农村生产(Rural Production)、混合农村 (Mixed Rural)、农村沿海区域(Rural Coastal));以及

2. 在新西兰土地资源清单(NZLRI)下显示为优质和优越土壤 (Class 1 – 3 soils);并且

3. 形成一个大且地理上连贯的区域。

市议会有长达三年的时间来进行地图绘制,以确定奥克兰的哪些区域可以被分类为高产土地。此后,奥克兰统一计划的文本也会因此需要更新,以纳入NPS-HPL的指导方针。

现阶段,奥克兰市议会在其网站上提供了一张显示优质土壤范围的地图,因此在考虑这些农地是否能分割之前, 务必查看这份地图:

https://unitaryplanmaps.aucklandcouncil.govt.nz/upviewer/

操作方式如下:

首先,在左上角点击”Legend”

选择“Unitary Plan Management Layers”,并按下”展开“符号

选择最下面的“High Productive Land – Transitional definition from NPS-HPL”

有绿色斜线的土地就属于上面所说的优质或优越土壤

在这里要做个提醒,市议会地图的土地覆盖范围较广,因此在某些地方可能会显示实际上并不存在的优质或优越土壤。因此,如果您作为土地持有者认为您的土地质量并不是很好, 但地图却显示其为优质或优越的土地,那么您必须请专业土壤评估专家进行现场土壤评估,以确定土地分类。


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